Evolution de l'action et de l'intervention sociale

Evolution de l'action et de l'intervention sociale

Ce cours explore les concepts clés liés à la transformation des faits sociaux en problèmes publics, aux étapes de la création d'un problème social, aux mécanismes de l'assistance versus l'assurance sociale, ainsi qu'aux critères d'éligibilité du Revenu Minimum d'Insertion (RMI) et aux distinctions entre professions stabilisées et emplois aidés dans le travail social.

1. Du fait social au problème public : le modèle de l'École de Chicago

Les sociologues américains de l'École de Chicago ont développé un cadre analytique pour expliquer comment un phénomène observé dans la société devient un problème public nécessitant une intervention étatique. Ce processus comprend plusieurs étapes :

• Observation du fait social : collecte de données et constatation d'un phénomène récurrent.
• Définition du problème : transformation du fait en enjeu de débat public, souvent à travers les médias, les organisations non gouvernementales ou les chercheurs.
• Mobilisation des acteurs : formation de coalitions, groupes d'intérêt et pressions politiques.
• Intervention étatique : adoption de politiques publiques, lois ou programmes visant à résoudre le problème identifié.

La réponse correcte à la question du quiz est donc : Transformation d'un fait social en enjeu de débat public et d'intervention étatique. Cette étape cruciale montre que la simple constatation statistique ne suffit pas à déclencher une action publique.

2. Les étapes de la création d'un problème social selon Blumér

Blumér propose un modèle en plusieurs phases pour la construction d'un problème social. La première étape, souvent négligée, est l'émergence du problème social. Il s'agit du moment où un phénomène commence à être perçu comme problématique par une partie de la société, généralement suite à des changements démographiques, économiques ou culturels.

Après cette émergence, le processus se poursuit avec :

• La légitimation du problème, où les acteurs cherchent à obtenir la reconnaissance officielle du phénomène.
• La mobilisation de l'action, qui implique la mise en place de stratégies, de campagnes et de coalitions.
• La mise en œuvre de solutions, souvent sous forme de politiques publiques ou de programmes d'intervention.

Comprendre cette séquence aide les étudiants à analyser comment les enjeux sociétaux passent du statut de simple observation à celui de priorité politique.

3. De l'assistance à l'assurance sociale en France après 1945

Après la Seconde Guerre mondiale, la France a connu une transition majeure du modèle d'assistance charitable vers un système d'assurance sociale. Le mécanisme central de cette évolution a été la mise en place de cotisations sociales garantissant des droits. Ces cotisations, prélevées sur les salaires des travailleurs et des employeurs, ont permis de financer des prestations telles que la sécurité sociale, les retraites et les allocations familiales.

Ce modèle repose sur le principe de solidarité : chaque actif contribue selon ses moyens, et chaque bénéficiaire reçoit des prestations proportionnelles à ses besoins. Cette approche a remplacé les aides ponctuelles et conditionnelles, créant un filet de protection plus stable et universel.

4. Le Revenu Minimum d'Insertion (RMI) : critères d'exclusion

Le RMI, dispositif d'aide destiné aux personnes en situation de précarité, comporte des critères d'éligibilité stricts. Parmi ceux‑ci, le critère qui exclut automatiquement l'accès à l'allocation est avoir moins de 25 ans. Cette règle vise à cibler les adultes en âge de travailler, tout en encourageant les jeunes à poursuivre des formations ou à intégrer le marché du travail.

Les autres critères, tels que le revenu ou la résidence, sont évalués au cas par cas, mais l'âge constitue une barrière absolue dans le cadre du RMI.

5. Professions stabilisées vs emplois aidés dans le travail social

Le champ du travail social comprend deux catégories d'emplois distinctes :

• Professions stabilisées : il s'agit de postes offrant des contrats de travail traditionnels (CDI, fonction publique) avec une stabilité d'emploi, des perspectives de carrière et souvent des exigences de qualification professionnelle.
• Emplois aidés : ces postes sont généralement temporaires et subventionnés, créés grâce à des fonds publics ou européens pour répondre à des besoins spécifiques (insertion, accompagnement de publics fragiles). Ils sont souvent caractérisés par des contrats à durée déterminée (CDD) ou des missions d'intérim, avec moins de garanties en termes de stabilité.

Cette distinction est cruciale pour comprendre les dynamiques du marché du travail social, les enjeux de précarité professionnelle et les politiques de formation continue.

6. Synthèse et mise en pratique

Pour consolider les connaissances acquises, il est recommandé de :

• Analyser un fait social contemporain (ex. : la précarité énergétique) et le retracer à travers les étapes du modèle de Chicago.
• Identifier la première étape selon Blumér dans un cas réel (ex. : l'augmentation des sans-abri).
• Comparer les systèmes d'assistance et d'assurance sociale dans différents pays, en mettant en évidence le rôle des cotisations.
• Vérifier les critères d'éligibilité du RMI pour un profil hypothétique afin de comprendre les exclusions.
• Évaluer les conditions de travail d'un poste de travailleur social en distinguant les contrats stabilisés des emplois aidés.

Ces exercices permettent d'appliquer les concepts théoriques à des situations concrètes, favorisant ainsi une meilleure maîtrise du sujet.